Контактная группа согласовала прекращение огня в Донбассе с 1 апреля
Очередное заседание Контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины выглядело достаточно плодотворным на фоне обострившейся в последнее время ситуации в Донбассе, когда ни одна из предыдущих договоренностей не была выполнена, а перспективы минского процесса стали вызывать сомнения.
Сначала полпред РФ в Контактной группе Борис Грызлов, а затем и спецпредставитель главы ОБСЕ Мартин Сайдик отметили, что на встрече удалось согласовать совместное заявление, в котором стороны подтвердили безальтернативность минских соглашений и обязались активизировать работу по всем направлениям.
«В несомненном позитиве — согласованное сегодня заявление контактной группы, — заявил Грызлов. — В нем отмечена безальтернативность Минских соглашений».
В свою очередь Мартин Сайдик, выйдя к журналистам, отметил, что согласование совместного заявления дает ему повод надеяться на то, что стороны в итоге придут к согласию и процесс урегулирования увенчается успехом.
Отметив свою обеспокоенность в связи с обострением напряженности в Донбассе, Сайдик подчеркнул, что эта ситуация «не способствует продвижению минского процесса в целом, имеет однозначно отрицательный эффект». «Но я продолжаю надеяться, что стороны найдут возможность исправить положение. И наше сегодняшнее обсуждение дало повод для такой надежды», — сказал он. «Участники Контактной группы вновь заявили о необходимости полной реализации Минских соглашений от 5, 19 сентября 2014 года и 15 февраля 2015 года, альтернативы которым нет, а также договорились активизировать работу по всем направлениям», — сообщил спецпредставитель главы ОБСЕ.
В совместном заявлении участники заседания также зафиксировали определенные договоренности в сфере безопасности.
«В условиях роста напряженности в зоне конфликта важное место занимают вопросы безопасности, режима прекращения огня, полной реализации соглашений по отводу вооружений, а также создания зон безопасности для защиты гражданского населения», — сказал Мартин Сайдик. Он отметил также обеспокоенность вопросами безопасности членов Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ.
По его словам, участники встречи в очередной раз попытались договориться о прекращении огня. На этот раз — с 1 апреля в связи с наступлением Пасхальных праздников. Также стороны вернулись к вопросу разведения сил и средств в районе Станицы Луганской, которая входила в список трех первых зон безопасности. Новая попытка ее создать будет предпринята 6 апреля.
«При этом украинская сторона поставила в качестве предварительного условия требование полного соблюдения режима прекращения огня в этом районе в течение семи суток», — сообщил Сайдик.
По итогам встречи также стало известно, что на ней достигнута договоренность содействовать ускорению процедуры пересечения гражданами линии размежевания в Донбассе с 1 апреля. Для этого будет увеличен персонал контрольных пунктов въезда-выезда с обеих сторон, а также продлено время их работы в вечерние и утренние часы. Кроме того, участники сегодняшней встречи поддержали идею создания так называемых зон безопасности вокруг ключевых объектов инфраструктуры.
Много времени было уделено экономическим аспектам конфликта в связи с блокадой путей сообщения в Донбассе и введением так называемого внешнего управления на украинских предприятиях, расположенных на неподконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей.
«В результате развитие событий не идет в желаемом направлении, — признал Сайдик. — Эти действия сопровождались и другими событиями, в частности резким увеличением количества обстрелов, особенно в треугольнике Авдеевка-Донецк-Макеевка, а также увеличением числа жертв среди мирного населения».
В свою очередь Борис Грызлов подчеркнул, что после объявления Украиной государственной блокады отдельных районов Донбасса «вместо экономического взаимодействия в соответствии с Минскими соглашениями имеет место его практически полное прекращение».
По словам пресс-секретаря полпреда ДНР Виктории Талакиной, украинская сторона отказалась обсуждать отмену транспортной блокады Донбасса.
«Украинская сторона продолжает настаивать на выводе внешних администраторов с предприятий украинской юрисдикции, ссылаясь на то, что эти решения приняты в одностороннем порядке без предварительного обсуждения в подгруппе по экономическим вопросам. При этом обсуждать отмену транспортной блокады на той же встрече подгруппы по экономическим вопросам Украина отказывается», — сообщила она.
Талакина напомнила, что введение внешних администраций является вынужденной и временной мерой, которая будет прекращена только после того, как Украина выполнит Минские договоренности.
С 1 марта провозглашенные республики Донбасса ввели внешнее управление на всех работающих в республиках украинских предприятиях. Такое решение было принято главами ДНР и ЛНР на фоне продолжающейся блокады Донбасса со стороны украинских радикалов при молчаливом согласии официального Киева.
Участники гуманитарной подгруппы выработали альтернативный механизм обмена удерживаемых лиц с учетом пленных, которые отказываются возвращаться на Украину и в Донбасс, сообщила представитель ЛНР в рабочей подгруппе по гуманитарным вопросам Ольга Кобцева.
«На заседании группы удалось рассмотреть все вопросы повестки дня. В частности, обсуждали ситуацию с удерживаемыми лицами, которые отказались участвовать в обмене, в том числе при посредничестве представителей комиссариата ООН по правам человека. Был выработан альтернативный механизм по обмену, и в настоящее время продолжается работа над согласованием списков», — сообщила она.
Вопрос обмена пленными по формуле «всех на всех» является одним из основных пунктов Комплекса мер по выполнению минских соглашений.
О подробностях дискуссии в политической подгруппе стороны предпочли не говорить. Лишь и.о. главы МИД ДНР, представитель в политической подгруппе Наталья Никонорова сообщила, что республика обратилась к международному сообществу с призывом повлиять на Киев с целью полной реализации комплекса мер по выполнению минских соглашений.
«Мы призываем незамедлительно обратить внимание на сложившуюся в переговорном процессе ситуацию и принять все необходимые меры для оказания давления на Киев с целью скорейшей, буквальной и полной реализации Комплекса мер, как единственной и безальтернативной программы мирного урегулирования ситуации в Донбассе», — говорится в обращении.
По словам Никоноровой, действия украинской стороны привели к тому, что уже более двух лет участники переговорного процесса далеки даже от начала реализации документов, подписанных в Минске. «Мы искренне обеспокоены отсутствием реакции мирового сообщества на такие действия со стороны Украины по затягиванию переговорного процесса и выполнения Комплекса мер», — заявила она, добавив, что Украина продолжает уклоняться не только от выполнения Комплекса мер и введения в действие закона об особом статусе ДНР и ЛНР, но и от обсуждения компромиссного механизма вступления в силу данного закона, который предложил бывший глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер.
Следующая встреча Контактной группы пройдет в Минске 12 апреля.